AREA AMMINISTRATIVA
NORMATIVA
Elezioni dei Sindaci, dei consigli comunali, dei consigli circoscrizionali fissate per i giorni 26 e 27.5.2013, e per i giorni 9 e 10.6.2013: disciplina per la comunicazione politica e la parità di accesso alle informazioni per le emittenti locali e la stampa quotidiana e periodica : È stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale la delibera con la quale l’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni introduce le disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione… Continua a leggere
(Autorità per le garanzie nelle Comunicazioni n. 258/13/CONS, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 85 del 11.4.2013)
Codice dell’Amministrazione Digitale: pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto che disciplina l’indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti (INI-PEC) : L’art. 6-bis, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 concernente “Codice delle amministrazione digitale”, istituisce presso il Ministero dello sviluppo economico il pubblico elen… Continua a leggere
(Decreto Ministero dello Sviluppo Economico 19.3.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 83 del 9.4.2013)
Trasparenza delle P.A.: il corretto utilizzo dell’applicativo istituzionale di G.A. evita le sanzioni dettate dal Dlgs n. 33/2013 : La Funzione Pubblica indica tutte le sanzioni introdotte dalla nuova normativa di riordino della disciplina riguardante la trasparenza, pubblicità e diffusione delle informazioni da parte delle Pubbli… Continua a leggere
(Funzione Pubblica, comunicato del 11.4.2013)
Responsabile della prevenzione della corruzione: sospeso l’invio della comunicazione della nomina del Responsabile : Le amministrazioni non devono inviare la comunicazione della nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione fino alla pubblicazione sul sito www.civit.it delle modalità che Civit renderà n… Continua a leggere
(Civit, comunicato del 10.4.2013)
Pagamenti della PA: nuovo programma riusabile per la gestione sanitaria : L’Agenzia per l’Italia Digitale rende noto che il Catalogo del Riuso si arricchisce di un nuovo programma per la gestione dei pagamenti in ambito sanitario. Il Sistema Regionale Accordo Pagamenti (SIR… Continua a leggere
(DigitPA, comunicato del 12.4.2013)
Ora la Cipolla Rossa e’ solo di Tropea : “Tondo Piatta” o primaticcia, “Mezza Campana” o medio precoce, “Allungata” o tardiva così si presenta la cipolla rossa di Tropea che si distingue in 1) Cipollotto (di colore: bianco-rosato – violaceo … Continua a leggere
(Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali provvedimento del 26.3.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13.4.2013)
GIURISPRUDENZA
Selezione interna per posto di portavoce istituzionale: in virtù della natura fiduciaria della figura professionale la relativa controversia ex art. 63 dlgs n. 165/01 rientra nella giurisdizione del giudice civile : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha rilevato come l’interesse ad ottenere il posto di portavoce istituzionale, in virtù di un incarico diretto ed attesa la natura fiduciaria della figura … Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 15.4.2013, n. 2040)
Divieto di detenzione di armi: l’intervenuta estinzione per oblazione del reato non incide sul giudizio prognostico di non abuso delle armi da parte del titolare, che ben può essere basato su elementi anche soltanto di carattere indiziario : Esercitandosi il potere di vietare la detenzione di armi con riguardo all’interesse pubblico all’incolumità dei cittadini ed alla prevenzione del pericolo che può derivare dall’uso delle armi nonché i… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2035)
La comunicazione ex art. 7 della Legge n. 241/90 è da ritenersi superflua quando l’interessato è venuto comunque a conoscenza di vicende che, per la loro natura conducono necessariamente all’adozione di provvedimenti obbligati : La giurisprudenza ritiene che le norme in materia di partecipazione al procedimento amministrativo di cui agli artt. 7 e segg. della legge 7 agosto 1990 n. 241 non vanno applicate meccanicamente e for… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1950)
È legittima la motivazione del provvedimento se è completa e logica in virtù degli elementi contenuti in altro atto che, in ragione del rinvio, diviene parte integrante : La motivazione di un provvedimento è da ritenere pienamente legittima quando essa, come nel caso di specie, sia completa e logica in virtù degli elementi contenuti in altro atto che, in ragione del ri… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1948)
La corresponsione di interessi sulle somme già percepite a seguito di ricostruzione di carriera : Il T.A.R. ha rilevato come in materia di “diritto agli emolumenti” vige, nel panorama amministrativo il consolidato principio secondo cui il discrimen per la maturazione del credito lavorativo è costi… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1947)
Rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo le controversie che attengono all’espletamento di un concorso interno per il passaggio da una posizione ad un’altra nell’ambito della stessa area : La Corte di Cassazione a Sezioni unite ha individuato i criteri di riparto della giurisdizione fra giudice ordinario e giudice amministrativo per le controversie in tema di procedure concorsuali affer… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1944)
Ricostruzione della carriera del pubblico dipendente: individuazione delle somme dovute durante il periodo di interruzione del servizio illegittimamente disposto dall’amministrazione : In caso di ricostruzione della posizione di carriera di un pubblico dipendente, ai fini della corresponsione degli emolumenti non percepiti durante il periodo di interruzione del servizio illegittimam… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1934)
Le conseguenze derivanti dall’accertamento della falsità della dichiarazione resa ai sensi dell’art. 75 del d.p.r. 445 del 2000 : L’art. 75 del d.p.r. 445 del 2000 stabilisce che “qualora dal controllo…emerga la non veridicità del contenuto della dichiarazione…il dichiarante decade dai benefici eventualmente conseguenti al provv… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n, 1933)
Agli psicologi già convenzionati con il servizio sanitario prima della loro immissione in ruolo, ai sensi della legge n. 207/1985, non spetta il riconoscimento, come rapporto di pubblico impiego, del periodo precedente la loro immissione in ruolo : Agli psicologi già convenzionati con il servizio sanitario prima della loro immissione in ruolo, ai sensi della legge n. 207 del 1985, non spetta il riconoscimento, come rapporto di pubblico impiego, … Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 9.4.2013, n. 1927)
Per procedere all’annullamento in autotutela di un illegittimo provvedimento di inquadramento e’ sufficiente l’esigenza di ripristinare la legalità violata : In caso di annullamento d’ufficio di un illegittimo provvedimento di inquadramento, che abbia determinato ingiustificati oneri per l’Erario, non occorre una specifica motivazione sull’interesse pubbli… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2022)
L’utilizzo dei contratti a progetto negli appalti: per la validità di tali contratti e’ necessaria l’individuazione di una precisa attività temporalmente e funzionalmente delimitata con un risultato finale ad essa rapportato : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ha ribadito che in merito all’utilizzo di contratti a progetto, ai sensi degli artt. 61 e 69 D. Lgs. 10.9.03 n. 276 è indispensabile per la validità di ta… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1916)
La parte soccombente, quando adisce il giudice di appello, non può limitarsi a riproporre i motivi di doglianza già dedotti e disattesi dal primo Giudice, ma deve anche indicare le ragioni per le quali le conclusioni cui quest’ultimo è pervenuto non potrebbero essere condivise : Secondo l’insegnamento giurisprudenziale, non può ammettersi nell’atto di appello la mera riproposizione dei motivi di primo grado ove compiutamente disattesi dal T.A.R., senza sviluppare alcuna confu… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1915)
Limiti alla spesa sanitaria: nell’esercizio della funzione programmatoria le Regioni hanno un ampio potere discrezionale nello stabilire come le risorse disponibili per il sistema sanitario debbano essere utilizzate : Nel vigente quadro normativo, spetta alle Regioni provvedere con atti autoritativi e vincolanti di programmazione, alla fissazione del tetto massimo annuale di spesa sostenibile con il fondo sanitario… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 9.4.2013, n. 1913)
Diritto di accesso ai documenti: al proprietario del fondo vicino a quello su cui siano state realizzate nuove opere spetta il diritto di accesso a tutti gli atti abilitativi edilizi quando faccia valere l’interesse ad accertare il rispetto delle previsioni urbanistiche : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ha applicato il consolidato principio giurisprudenziale che riconosce al proprietario del fondo vicino a quello su cui siano state realizzate nuove opere … Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1911)
Lo svolgimento di mansioni superiori nel settore sanitario: in assenza di un formale atto d’incarico adottato dall’organo gestorio dell’unità sanitaria locale, e’ irrilevante ai fini retributivi l’esistenza di un mero ordine di servizio : Per costante orientamento della giurisprudenza amministrativa in generale e salva diversa e specifica disposizione di legge (quale l’art. 29 del d.P.R. n. 761 del 1979 di cui poi si dirà), lo svolgime… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2024)
Sulla Rotta Linate-Fiumicino, non ci sarà più il monopolio Alitalia : Confermato dal Consiglio di Stato il provvedimento dell’Autorità Garante per la concorrenza e il mercato che obbliga Alitalia a cedere quattro coppie di slot sulla rotta Linate-Fiumicino per i voli de… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2002)
Il Consiglio di Stato salva “Bettino Craxi” : Nel giudizio in esame, tra gli altri, la Fondazione Bettino Craxi impugna la sentenza del TAR che ha in parte dichiarato inammissibile ed in parte ha respinto il ricorso proposto avverso le ordinanze … Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1998)
Riserva di posti nei concorsi pubblici: il requisito della disoccupazione, che trova il suo presupposto nell’iscrizione negli appositi elenchi, deve sussistere al momento della presentazione della domanda e può non sussistere al momento dell’assunzione : L’art. 7, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68, nell’indicare le modalità delle assunzioni obbligatorie, stabilisce che per le assunzioni di cui all’art. 36, comma 1, lettera a) del d. lgs. n. 29… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1992)
Emissioni sonore: la previsione di sanzioni amministrative e penali non esclude la possibilità del sindaco di adottare provvedimenti contingibili ed urgenti diretti a far fronte ad una situazione di emergenza in materia di emissione sonore : Ad avviso del Consiglio di Stato la previsione di sanzioni amministrative e penali non esclude la possibilità del sindaco di adottare provvedimenti contingibili ed urgenti, privi di carattere sanziona… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2025)
Controversie promosse contro le soppresse Unità Sanitarie Locali: i rapporti obbligatori afferenti alle soppresse unità sanitarie locali (U.S.L.) non sono stati trasferiti alla responsabilità delle neoistituite aziende di unità sanitaria locale (A.U.S.L.), ma spettano alla competenza esclusiva delle apposite gestioni liquidatorie costituite presso le Regioni, con la conseguenza che nessuna legittimazione passiva può spettare alle AUSL per debiti contratti di una soppressa USL, ancorché confluita nella struttura della nuova azienda : Secondo consolidata giurisprudenza (v., ex plurimis, Cons. Giust. Amm. Sic., 2.7.2010, n. 968; Cons. Stato, sez. V, 26.1.2001, n. 275), con la soppressione delle Unità Sanitarie Locali e l’istituzione… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1987)
Sanità, mansioni superiori per saltum: non è consentita l’attribuzione di differenze retributive superiori a quelle corrispondenti alla qualifica immediatamente superiore : Con riferimento allo svolgimento di mansioni superiori all’originario inquadramento in ambito sanitario, in applicazione dell’art. 36 della Cost. e con riguardo ad una specifica norma (l’art. 29 del d… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1986)
AREA TECNICA
NORMATIVA
Interscambio dei dati catastali Agenzia – Comuni: pubblicate le regole tecniche : L’Agenzia delle Entrate ha pubblicato il documento contenente le regole tecniche per lo scambio dei dati catastali tra l’Agenzia e i Comuni. In particolare il documento descrive, tra l’altro: 1) i for… Continua a leggere
(Agenzia delle Entrate, comunicato del 12.4.2013)
GIURISPRUDENZA
Sopraelevazione: il punto iniziale da cui misurare l’altezza dell’edificio è il piano di campagna e il punto finale (cd. sottogronda) è costituito dall’ultimo solaio di copertura : Per quanto riguarda la realizzazione effettiva di una sopraelevazione, rileva il Consiglio di Stato che il punto iniziale da cui misurare l’altezza di tale edificio è il piano di campagna e il punto f… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 16.4.2013, n. 2085)
Appalti pubblici: l’apprezzamento equitativo del danno curricolare può trovare spazio anche nell’ambito di una riparazione a titolo di perdita di chances di aggiudicazione, quantificata con la tecnica della determinazione dell’utile conseguibile in caso di vittoria, scontato percentualmente in base al numero dei partecipanti alla gara : La perdita della possibilità di ottenere la commessa, nello specifico ormai eseguita dall’avversaria, si riverbera anche nella direzione dello specifico pregiudizio del mancato sviluppo del curriculum… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 15.4.2013, n. 2038)
L’attività di distribuzione e vendita di giornali e riviste va annoverata tra le attività comuni aperte alla libera concorrenza: disapplicata dal Consiglio di Stato la legge regionale n. 49/1986 che in Sardegna impone il rispetto della distanza minima tra le rivendite di giornali : Compete allo Stato la potestà legislativa in tema di tutela della concorrenza, materia ad esso riservata ai sensi dell’articolo 117, secondo comma, lett. e) della Costituzione, con conseguente obbligo… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.213, n. 1945)
E’ necessario il permesso di costruire per la realizzazione di una recinzione che presenta un elevato impatto urbanistico : La giurisprudenza del Consiglio di Stato e della Suprema Corte di Cassazione ritiene che la realizzazione di una recinzione che presenti un elevato impatto urbanistico debba essere preceduta ex l. 10… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1922)
Gli oneri di urbanizzazione per interventi su edifici preesistenti sono correlati al carico urbanistico derivante dalla trasformazione che interviene sulle preesistenze e, quindi non devono essere necessariamente inferiori a quelli previsti per le nuove costruzioni : L’importo degli oneri di urbanizzazione per interventi su edifici preesistenti non deve essere necessariamente inferiore a quello previsto per le nuove costruzioni, poiché gli oneri sono correlati all… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1918)
Aggiudicazione di appalti pubblici: l’omessa allegazione di un documento o di una dichiarazione previsti a pena di esclusione non può essere considerata alla stregua di un’irregolarità sanabile, e, quindi, non ne è permessa l’integrazione o la regolarizzazione postuma : Nelle procedure per l’aggiudicazione di appalti pubblici l’allegazione della copia fotostatica del documento del sottoscrittore della dichiarazione sostitutiva, prescritta dall’art. 38, comma 3, t.u. … Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1915)
Abusi edilizi: l’eccessiva onerosità della demolizione non è motivo idoneo a consentire l’applicazione della sanzione pecuniaria che opera solo qualora sia “oggettivamente impossibile” procedere alla demolizione : L’art. 34 del d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia), prevede, al primo comma, che «gli interventi e le opere realizzati in parzi… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1912)
SuperDia: l’aumento di cubatura non consente l’applicabilità della particolare procedura di cui all’art. 1 della legge n. 443 del 2001 : Ad avviso del Consiglio di Stato la particolare procedura di cui al comma 6 dell’articolo 1 della l. 443 del 2001 nel caso di specie seguita dalla società appellante (c.d. ‘superDIA’) non avrebbe potu… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1909)
Imposizione del vincolo archeologico: l’amministrazione dei beni culturali ed ambientali può estendere il vincolo ad intere aree in cui siano disseminati ruderi archeologici particolarmente importanti : Il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della L. 6 luglio 2002, n. 137), disciplina il procedimento amministrativo per la di… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1906)
Abusi edilizi: la sostituzione della sanzione demolitoria con la sanzione pecuniaria : La possibilità di sostituire la sanzione demolitoria con quella pecuniaria, nello specifico disciplinata dall’art. 34 del D.P.R. n. 380 del 2001, deve essere valutata dall’Amministrazione competente n… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2001)
Illegittimità dell’aggiudicazione dell’appalto: modalità (per equivalente o in forma specifica) di rimborso delle spese sostenute per la partecipazione alla gara : In caso di acclarata illegittimità dell’atto amministrativo, asseritamente foriero di danno, al privato non è richiesto un particolare sforzo probatorio per ciò che attiene al profilo dell’elemento so… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1999)
E’ legittima la sottoposizione di un intero territorio comunale a vincolo paesaggistico, quando il relativo provvedimento si basa su concreti e specifici indici “dell’interesse paesistico dominante”, che riguardi la specificità dei luoghi : Nel giudizio in esame il Ministero per i Beni e le attività culturali impugna la sentenza del giudice di primo grado che n accoglimento del ricorso proposto dal Comune di Irsia ha annullato il decreto… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2000)
Il potere di annullamento del nulla-osta paesaggistico da parte della Soprintendenza statale non comporta un riesame complessivo delle valutazioni discrezionali compiute dalla regione o da un ente sub-delegato, ma si estrinseca in un controllo di mera legittimità : Secondo un consolidato orientamento del Consiglio di Stato, il potere di annullamento del nulla-osta paesaggistico da parte della Soprintendenza statale non comporta un riesame complessivo delle valut… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1991)
Le dichiarazioni di cui all’art. 38, comma 1, lett. c), del D. Lgs. n. 163/2006 devono essere rese oltre che dagli amministratori della società cessionaria, partecipante alla gara, anche da quelli delle società cedenti l’azienda o il ramo di azienda in favore dell’impresa partecipante alla gara : La questione sul se l’obbligo di rendere le dichiarazioni di cui all’art. 38, comma 1, lett. c), del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, si riferisca, oltre che agli amministratori della società cessionar… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1953)
AREA CONTABILE
NORMATIVA
Mutui per l’acquisto della prima casa: modificate le regole per ottenere il beneficio della sospensione delle rate : La legge 24 dicembre 2007, n. 244 ha istituito presso il Ministero dell’economia e delle finanze un Fondo di solidarieta’ per i mutui per l’acquisto della prima casa, la cui disciplina di attuazione e… Continua a leggere
(Decreto MEF n. 37 del 22.2.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 86 del 12.4.2013)
Certificazione dei crediti: la Ragioneria Generale dello Stato fornisce le indicazioni operative alle amministrazioni dello Stato per la ricognizione dei debiti : A seguito dell’emanazione del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, e in particolare dell’articolo 7 recante misure per le amministrazioni tenute a certificare i crediti certi, liquidi ed esigibili forn… Continua a leggere
(Ragioneria Generale dello Stato, circolare n. 17 del 10.4.2013)
GIURISPRUDENZA
Persa da SKY ITALIA anche l’ultima battaglia al Consiglio di Stato: dovrà pagare agli utenti-abbonati gli indennizzi da corrispondere in via automatica a seguito di segnalazioni di disservizi : Definitivamente confermata dal Consiglio di Stato l’applicabilità anche a SKY ITALIA sia della delibera n. 73/2011 con la quale l’AGCOM ha individuato le fattispecie di disservizio che comportano a ca… Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 2009)
Contributi, finanziamenti o sovvenzioni erogate da pubbliche amministrazioni: individuazione del giudice competente a decidere sulle controversie aventi ad oggetto il ritiro di finanziamenti : In materia di controversie relative a provvedimenti incidenti su contributi, finanziamenti o sovvenzioni erogate da pubbliche amministrazioni, rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo … Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1988)
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